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要解決國家生態(tài)平安、木材平安和民生需求，根本出路在于轉變以木材生產(chǎn)為主、粗放經(jīng)營(yíng)的激進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式，全面推行以生態(tài)建設為主、綜合發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量效益優(yōu)先、推動(dòng)綠色發(fā)展和可持續經(jīng)營(yíng)的現代林業(yè)發(fā)展方式，堅持走質(zhì)量效益型的發(fā)展道路。唯有堅持這樣的發(fā)展方式，才干卓有效果地拓展林業(yè)發(fā)展空間，鋸末機挖掘林地生產(chǎn)潛力，增加森林總量，全面提升森林質(zhì)量、功能和效益，也才干使有限的林地生產(chǎn)更多更好的生態(tài)產(chǎn)品、林產(chǎn)品和森林文化產(chǎn)品，推動(dòng)綠色發(fā)展，最大限度地保證國家生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展多樣化的需求。
中國是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多、生態(tài)脆弱的發(fā)展中國家。生態(tài)建設和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的一個(gè)突出問(wèn)題，就是可用林地過(guò)少、森林總量缺乏和質(zhì)量效益較差，生態(tài)環(huán)境的承載能力和容量有限。經(jīng)過(guò)這些年來(lái)開(kāi)展大規模的造林綠化、實(shí)施天然林維護工程、退耕還林工程、強化森林維護經(jīng)營(yíng)等多方面的努力，鋸末機森林覆蓋率達到20.36%森林的數量質(zhì)量和效益都有不同程度的提高。但是森林資源的現狀與世界水平相比仍然存在較大差距。
據聯(lián)合國糧農組織的資料，目前我國森林覆蓋率只有全球平均水平的2/3排在世界的第130位；人均森林面積0.145公頃，缺乏世界人均占有量的1/4排在世界的第134位；人均森林蓄積量10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7排在世界的第122位。同時(shí)，由于過(guò)去臨時(shí)實(shí)行以木材生產(chǎn)為主、粗放經(jīng)營(yíng)的激進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式，森林結構不合理、質(zhì)量效益不高的問(wèn)題較為突出。據第七次全國森林資源清查統計，主要具體表示在以下幾個(gè)方面：
1一些地方森林健康存在不少問(wèn)題，災害仍然比較嚴重。全國喬木林每年遭受火災、病蟲(chóng)鼠害、氣候災害（風(fēng)、雪、水、旱）和其他災害的面積達1761.74萬(wàn)公頃，占喬木林總面積的11.32%
2喬木林林分過(guò)疏過(guò)密的情況較為普遍。全國中幼齡林過(guò)密的占1/3中齡林和近成過(guò)熟林過(guò)疏的占近1/4
3喬木林多數質(zhì)量較差，蓄積量生長(cháng)量偏低。全國喬木林質(zhì)量好的面積只占16.66%中等和差的面積各占60.96%和22.38%喬木林平均每公頃的蓄積量和生長(cháng)量分別為85.88立方米和3.85立方米，遠遠低于世界林業(yè)發(fā)達國家水平。
4森林結構不合理。許多林區在喬木林構成中普遍存在兩多、兩少、一失調的狀況，即：普通速生豐產(chǎn)用材林多，木屑粉碎機珍貴和大徑級用材林少；純林多、針闊葉混交林少；樹(shù)齡結構比例失調嚴重。喬木林中的中幼齡林面積所占比重高達67.25%近成過(guò)熟林面積只占32.75%而且主要分布在東北、內蒙古、西南、西北遙遠國有林區。
由于森林總量缺乏、分布不均、質(zhì)量不高、結構不合理，導致森林功能效益不佳。根據調查測算，喬木林生態(tài)功能指數平均為0.54處于中等水平，生態(tài)功能好的面積僅占11.31%森林可采資源過(guò)少，木屑粉碎機特別是珍貴和大徑級用材林資源銳減乃至枯竭。為滿(mǎn)足國內市場(chǎng)的需求，近5年平均每年要從國外進(jìn)口木材（包括木質(zhì)林產(chǎn)品）1.34億立方米。
另一方面，國能用于培植森林的宜林地十分有限。木屑粉碎機據調查統計，全國宜林地只有26329.47萬(wàn)公頃，僅占國土總面積的27.42%其中還有相當一局部土地不能用來(lái)發(fā)展喬木林。以上可以看出，國森林資源的家底較為單薄，遠不能達到維護國家生態(tài)平安、木材平安和改善民生的要求。
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